Europa pasa a la ofensiva contra las tecnológicas y pone los mimbres para crear su mercado único del dato: qué es y para qué servirá el nuevo Reglamento de Gobernanza de Datos

Margrethe Vestager, comisaria europea de Competencia
Margrethe Vestager, comisaria europea de Competencia
Reuters
  • Tan importante como fue la eliminación de las barreras comerciales para la aparición de la UE, ahora lo son las barreras de los datos.
  • La Comisión acaba de presentar una propuesta de Reglamento para diluir esas barreras al tiempo que da un paso más en su ofensiva a las grandes tecnológicas.
  • Qué es y para qué sirve el nuevo Reglamento de Gobernanza de Datos que tendrá que debatir Bruselas con los países miembros en los próximos meses.
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Reutilizar los datos en poder de organismos públicos, incentivar la aparición de intermediarios durante el tratamiento de los mismos, obligar a que las empresas que traten datos de ciudadanos europeos tengan representantes legales en algún estado miembro de la Unión...

Europa da un paso al frente en su ofensiva contra las grandes tecnológicas de Estados Unidos al presentar su propuesta de Reglamento de Gobernanza de Datos. La Data Governance Act que anunció la Comisión Europea este miércoles es la materialización de uno de los primeros propósitos de la estrategia del dato que el organismo supranacional anunció en febrero de este mismo año.

El comisario europeo de Mercado Interior, Thierry Breton, ya advertía hace unas semanas que Europa había llegado tarde a la primera "oleada" de los datos, la ola de los datos personales. El continente no se puede permitir perderse también la segunda oleada, la de los datos industriales. Pero mientras esta llega, la Comisión ya ha puesto sobre la mesa esta iniciativa.

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"El Reglamento sentará las bases para una forma europea de gobernanza de los datos en consonancia con los valores y principios de la Unión Europea", detallaba la Comisión en un comunicado de prensa esta semana, "como ya hace el Reglamento de Protección de Datos, GDPR". 

Por ejemplo, el Reglamento propuesto plantea crear intermediarios de datos, con unos estándares estrictos que aumenten la confianza de los ciudadanos al ceder sus datos y que garanticen un modelo "basado en la neutralidad y la transparencia". "Las prácticas de tratamiento de datos de las grandes plataformas tecnológicas les permiten adquirir un gran poder de mercado debido a sus modelos de negocio", contrapone.

El Reglamento de Servicios Digitales sobre el que también trabaja la Comisión y que presumiblemente verá la luz antes de que termine el año también planteaba la obligatoriedad a las grandes plataformas de compartir los datos de sus usuarios con los competidores, así como medidas para garantizar la transparencia sobre el tratamiento de los mismos.

El objetivo del Reglamento de Gobernanza de Datos es incentivar, aun así, el intercambio de los datos. La Comisión expone en una ficha informativa que puedes consultar aquí que reutilizar los datos podría repercutir en un beneficio económico y social de entre el 1% y el 2,5% del PIB europeo. Además, los vaticinios de la UE es que entre 2018 y 2025 los datos generados en el Viejo Continente se quintuplicarán.

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El propio Breton ha defendido esta semana que con esta nueva norma se está definiendo hoy "un enfoque verdaderamente europeo en relación con el intercambio de datos". "El nuevo Reglamento garantizará la confianza y facilitará el flujo de datos entre sectores y Estados miembros". "Europa necesita un mercado único y abierto de datos, y al mismo tiempo, soberano".

También la vicepresidenta de la Comisión para una Europa adaptada a la Era Digital, Margrethe Vestager, ha recordado que "no hay por qué compartir todos los datos", pero de hacerlo, "y más si son sensibles", es preciso "que se haga de manera fiable y con los datos protegidos". "Queremos dar a las empresas y a los ciudadanos las herramientas para que mantengan el control de los datos".

Algunas claves de esta nueva propuesta de normativa:

Nuevo registro de intermediarios de datos

En el ámbito B2B la Comisión es consciente de que muchas empresas temen que "la puesta en común de sus datos conlleve una pérdida de ventaja competitiva y entrañe un riesgo de uso indebido". Por eso el nuevo Reglamento propuesto pone el foco en los intermediarios de datos, proveedores de intercambio de datos, que serán los encargados de organizar los datos de forma "neutral" para aumentar la confianza.

Los intermediarios no podrán intercambiar esos datos en su propio beneficio —por ejemplo, mediante ventas a terceros— y deberá cumplir con una serie de estándares también muy estrictos. Los intermediarios tendrán que notificar a las administraciones su naturaleza, por lo que la Comisión mantendrá otro registro con este tipo de compañías.

La propuesta de Reglamento establece la creación de un Consejo Europeo de Innovación en materia de Datos para facilitar el intercambio de mejores prácticas por parte de las autoridades de los Estados miembros, en particular sobre el altruismo de los datos, los intermediarios de datos y el uso de datos públicos que no pueden ponerse a disposición como datos abiertos. Además, asesorará a la Comisión sobre las prioridades relativas a las normas de interoperatividad entre sectores.

Reutilizar los datos para crear un nuevo mercado abierto "y soberano"

El Reglamento plantea la creación de un nuevo Consejo Europeo de Innovación en materia de Datos para facilitar el intercambio de buenas prácticas por parte de los estados miembros sobre estos temas. La Comisión quiere que el nuevo mercado del dato sea estable y predecible pero que garantice la libre circulación de datos a nivel global, siempre protegiendo la privacidad de los datos personales.

Para esto, también aparecerán los "espacios europeos de los datos" que permitirá el intercambio de datos tanto del sector público como del sector privado "de manera fiable y a un menor coste", aseguran los proponentes de la CE. "Están compuestos [estos espacios] tanto por infraestructura tecnológica segura como por mecanismos de gobernanza".

En un principio se crearán estos espacios en virtud de grandes contenedores temáticos, como el de salud, medio ambiente, energía, agricultura, movilidad, finanzas, fabricación, Administración Pública y competencias.

Aparecen las organizaciones altruistas de datos

La Comisión Europea entiende que los datos pueden beneficiar a la sociedad porque los conocimientos que se deriven de ellos permiten desarrollar decisiones políticas "basadas en pruebas". "Pueden utilizarse para responder en emergencias, para hacer ciudades más ecológicas, y para ayudar a las personas a vivir más tiempo y más sanas".

El problema es que es "la falta de herramientas" lo que dificulta el intercambio de datos en beneficio de la sociedad, según deduce la Comisión tras una consulta en línea. "El objetivo [del nuevo Reglamento] es crear las condiciones adecuadas para que las personas y las empresas confíen en que, cuando compartan sus datos, estos serán tratados por organizaciones de confianza".

Estas organizaciones de confianza recibirán el nombre de organización altruista de datos y tendrán que registrarse en un registro público que creará la nueva normativa. Para formar parte de este registro, estas organizaciones tendrán que carecer de ánimo de lucro y cumplir con unos estrictos estándares de transparencia.

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